SDGs

SDGs: 

16 - Peace, justice and strong institutions

Этот отчет предоставляется для СМИ и широкой общественности. Официальной версией отчета является текст на английском языке

Краткое изложение

• Миссия констатировала уменьшение количества нарушений режима прекращения огня в Донецкой и Луганской областях по сравнению с предыдущими сутками.
• СММ зафиксировала недавние повреждения двух квартир в Докучаевске, образовавшиеся в результате стрельбы.
• Миссия зафиксировала нарушения режима прекращения огня вблизи участка разведения сил и средств в районе Золотого, а также вновь отметила наличие мин на участке разведения в районе Петровского.
• СММ зафиксировала вооружение, размещенное в нарушение линий отвода по обе стороны от линии соприкосновения.
• Наблюдатели зафиксировали улучшения на контрольных пунктах въезда-выезда (КПВВ) вблизи Гнутово и Майорска.
• Миссия способствовала установлению режима прекращения огня и осуществляла мониторинг его соблюдения для обеспечения возможности проведения ремонтных работ на жизненно важных объектах гражданской инфраструктуры в Донецкой и Луганской областях, в том числе вблизи насосной станции в районе Василевки, работа которой, как сообщалось, была возобновлена.
• Доступ наблюдателей оставался ограниченным на всех трех участках разведения. Кроме того, патрули СММ сталкивались с ограничениями на блокпостах в неподконтрольных правительству Заиченко, Луково, Таврическом и Безыменном, а также на железнодорожной станции и в пункте пропуска на границе около неподконтрольной правительству Вознесеновки*.

Нарушения режима прекращения огня[1]

В Донецкой области Миссия констатировала уменьшение количества нарушений режима прекращения огня, зафиксировав при этом 33 взрыва, по сравнению с предыдущим отчетным периодом (около 190 взрывов). Большинство нарушений режима прекращения огня зафиксировано в районах к юго-востоку от н. п. Чермалык (подконтрольный правительству, 31 км к северо-востоку от Мариуполя), а также в районах между н. п. Авдеевка (подконтрольный правительству, 17 км к северу от Донецка) и н. п. Ясиноватая (неподконтрольный правительству, 16 км к северо-востоку от Донецка).

В Луганской области СММ констатировала уменьшение количества нарушений режима прекращения огня, зафиксировав при этом 5 взрывов, по сравнению с предыдущим отчетным периодом (примерно 70 взрывов).

Два дома повреждены в результате стрельбы в Докучаевске

Наблюдатели уточняли сообщения о повреждениях двух квартир, расположенных в западной части н. п. Докучаевск (неподконтрольный правительству, 30 км к юго-западу от Донецка), на расстоянии примерно 3 км от линии соприкосновения. В квартире на первом этаже шестиэтажного дома на ул. Ленина, 78, команда Миссии видела пробоину в раме северо-западного окна, еще одну пробоину в металлическом корпусе микроволновой печи, стоящей напротив окна, а также пробоину в стене за ней. По оценке СММ, повреждения возникли недавно в результате огня из стрелкового оружия. Женщина (60–69 лет) и мужчина (40–49 лет), представившиеся жителями квартиры, сказали, что ближе к вечеру 14 апреля пуля пробила окно.

В квартире на втором этаже шестиэтажного дома на ул. Ленина, 86, команда Миссии видела пробоину в подоконнике северо-западного окна, след горения на подоконнике, а также еще одну пробоину в бетонной стене, расположенной перпендикулярно окну. По оценке наблюдателей, повреждения возникли недавно в результате огня из стрелкового оружия. Женщина (80–89 лет), представившаяся жительницей квартиры, рассказала, что ближе к вечеру 14 апреля в окно попала пуля.

Участки разведения сил и средств[2]

15 апреля, ведя наблюдение в двух местах в н. п. Золотое-5 (Михайловка; неподконтрольный правительству, 58 км к западу от Луганска), наблюдатели слышали 10 выстрелов из крупнокалиберного пулемета и стрелкового оружия (по оценке, за пределами участка разведения).

12 апреля беспилотный летательный аппарат (БПЛА) СММ среднего радиуса действия вновь зафиксировал 12 противотанковых мин, заложенных в 1 ряд на участке разведения в районе н. п. Петровское (неподконтрольный правительству, 41 км к югу от Донецка), примерно в 450 м к югу от северного края участка разведения и ориентировочно в 100 м к западу от его восточного края, недалеко от позиций вооруженных формирований, о которых сообщалось ранее. За пределами участка разведения этот БПЛА впервые обнаружил 55 противотанковых мин, заложенных в 2 дугообразных ряда в поле, примерно в 200 м к востоку от восточного края участка разведения и ориентировочно в 500 м к югу от Петровского[3].

15 апреля, осуществляя наблюдение на участке разведения в районе н. п. Станица Луганская (подконтрольный правительству, 16 км к северо-востоку от Луганска), Миссия отметила там спокойную обстановку.

Отвод вооружения

СММ продолжала осуществлять мониторинг отвода вооружения, предусмотренного Меморандумом, а также Комплексом мер и Дополнением к нему.

Вооружение, размещенное в нарушение линий отвода

Подконтрольные правительству районы

12 апреля

БПЛА СММ среднего радиуса действия обнаружил:

• 1 зенитный ракетный комплекс (9K35 «Стрела-10») неподалеку от жилых домов в н. п. Новоселовка (31 км к северу от Донецка); и
• 1 миномет (предположительно 2Б14 «Поднос», 82 мм) к востоку от Новоселовки.

13 апреля

Мини-БПЛА СММ зафиксировал 4 самоходные гаубицы (2С1 «Гвоздика», 122 мм) вблизи н. п. Роты (66 км к северо-востоку от Донецка).

15 апреля

Миссия зафиксировала:

• 2 зенитных пушечно-ракетных комплекса (2K22 «Тунгуска»), которые перевозили с востока на запад возле н. п. Максимильяновка (30 км к западу от Донецка) и
• 4 реактивные системы залпового огня (РСЗО; БМ-27 «Ураган», 220 мм) неподалеку от н. п. Проезжее (95 км к северу от Луганска).

Неподконтрольные правительству районы

12 апреля

БПЛА СММ среднего радиуса действия обнаружил 2 миномета (2Б14 «Поднос», 82 мм — 1 ед., предположительно 2Б14 «Поднос», 82 мм — 1 ед.) возле н. п. Широкая Балка (34 км к северо-востоку от Донецка).

13 апреля

Мини-БПЛА СММ обнаружил 2 танка (Т-72) в жилом районе н. п. Сосновское (78 км к югу от Донецка).

15 апреля

Миссия зафиксировала:

• 7 РСЗО (БМ-21 «Град», 122 мм), 7 самоходных гаубиц (2С1) и 10 буксируемых гаубиц (2А65 «Мста-Б», 152 мм — 5 ед., Д-30 «Лягушка», 122 мм — 5 ед.) на территории бывшего международного аэропорта «Луганск», примерно в 10 км к югу от Луганска (для ознакомления с предыдущими наблюдениями см. Ежедневный отчет СММ от 11 апреля 2019 года).

Вооружение, размещенное за линиями отвода, но вне выделенных мест хранения вооружения

Подконтрольные правительству районы

15 апреля

Команда СММ видела 3 зенитных пушечно-ракетных комплекса (2K22 «Тунгуска») возле н. п. Стретенка (быв. Октябрьское; 62 км к юго-западу от Донецка).

Неподконтрольные правительству районы

13 апреля

БПЛА СММ дальнего радиуса действия зафиксировал:

• 14 буксируемых гаубиц (2А36 «Гиацинт-Б», 152 мм — 8 ед., Д-30 — 6 ед.) неподалеку от н. п. Хрустальный (быв. Красный Луч; 56 км к юго-западу от Луганска); и
• 24 танка (предположительно Т-72 — 19 ед., предположительно Т-64 — 5 ед.) на полигоне около н. п. Круглик (31 км к юго-западу от Луганска).

15 апреля

Миссия зафиксировала:

• 7 танков (Т-72) и 6 зенитных ракетных комплексов (9К35) на территории бывшего международного аэропорта «Луганск» (см. выше); и
• 4 танка (Т-72) возле н. п. Свободное (73 км к югу от Донецка), в зоне, где размещение тяжелого вооружения и военной техники запрещено согласно пункту 5 Меморандума от 19 сентября 2014 года.

Вооружение, которое СММ не смогла верифицировать как отведенное[4]

Места размещения отведенного тяжелого вооружения в подконтрольных правительству районах Луганской области

15 апреля

Миссия констатировала наличие там 6 РСЗО (БМ-21).

Признаки военного присутствия и присутствия военного типа в зоне безопасности[5]

Подконтрольные правительству районы

12 апреля

БПЛА СММ среднего радиуса действия обнаружил:

• 2 боевые машины пехоты (БМП-1) вблизи н. п. Троицкое (30 км к северу от Донецка); и
• 1 бронированную разведывательную машину (БРМ-1K) и 1 боевую бронированную машину (ББМ; неустановленного типа) возле Новоселовки.

13 апреля

Мини-БПЛА СММ обнаружил 2 бронетранспортера (МТ-ЛБ) вблизи н. п. Клиновое (68 км к северо-востоку от Донецка).

БПЛА СММ дальнего радиуса действия зафиксировал 25 ББМ (типа БМП) неподалеку от н. п. Белая Гора (54 км к северу от Донецка).

14 апреля

Мини-БПЛА СММ зафиксировал 1 ББМ (предположительно БМД или БТР-Д) рядом с жилыми домами в н. п. Геевка (27 км к северо-западу от Луганска).

15 апреля

Наблюдатели видели 1 БМП-1 в н. п. Трехизбенка (32 км к северо-западу от Луганска).

Неподконтрольные правительству районы

13 апреля

Мини-БПЛА СММ обнаружил 5 ББМ (БМП-2 — 3 ед., БМП-1 — 1 ед. и БМД-2 — 1 ед.) и 1 МТ-ЛБ в Сосновском, а также 14 членов вооруженных формирований, из которых трое направили свое оружие на БПЛА, выполнявший полет над н. п. Приморское (39 км к северо-востоку от Мариуполя), где команда Миссии в тот же день слышала огонь из стрелкового оружия, который, по оценке, велся в направлении БПЛА (см. Ежедневный отчет СММ от 15 апреля 2019 года). Этот БПЛА также зафиксировал неподалеку примерно 25 свежих воронок, по оценке, образовавшихся вследствие разрывов 122-мм артиллерийских снарядов, выпущенных с северо-западного направления.

13 апреля

БПЛА СММ дальнего радиуса действия зафиксировал 1 радиолокационную станцию артиллерийской разведки и целеуказания (1Л259) возле н. п. Горловка (39 км к северо-востоку от Донецка).

Мины вблизи Новоселовки и Широкой Балки, неразорвавшиеся боеприпасы возле Таврического

12 апреля БПЛА СММ среднего радиуса действия обнаружил не менее 200 противотанковых мин в поле примерно в 4 км к северо-востоку от Новоселовки. Этот БПЛА обнаружил не менее 77 противотанковых мин примерно в 3,7 км к юго-юго-западу от Широкой Балки (на расстоянии ориентировочно 800 м к востоку от вышеупомянутых мин) (для ознакомления с предыдущими наблюдениями см. Ежедневный отчет СММ от 14 марта 2019 года).

15 апреля наблюдатели видели два предмета в поле в 2 м к северу от дороги местного значения, ведущей из н. п. Таврическое (неподконтрольный правительству, 35 км к северо-востоку от Мариуполя) в н. п. Капланы (неподконтрольный правительству, 36 км к северо-востоку от Мариуполя). По их оценке, это были 73-мм снаряды безоткатного орудия (СПГ-9 «Копье») или пушки БМП-1.

Предупреждающий знак о минной опасности вблизи Сарабаша, работы по разминированию возле Волновахи

14 апреля БПЛА СММ малого радиуса действия обнаружил предупреждающий знак о минной опасности красного цвета (квадратной формы с надписью «Осторожно! Мина» на русском и английском языках) возле позиций вооруженных формирований к юго-западу от н. п. Сарабаш (быв. Коммунаровка; неподконтрольный правительству, 26 км к югу от Донецка).

15 апреля команда СММ видела двух человек в защитном снаряжении с логотипом международной организации в поле на восточной стороне автодороги Н20 примерно в 4 км к северо-востоку от н. п. Волноваха (подконтрольный правительству, 53 км к югу от Донецка).

Улучшения на КПВВ вблизи Гнутово и Майорска

13 апреля команда Миссии видела, что на КПВВ в н. п. Гнутово (подконтрольный правительству, 20 км к северо-востоку от Мариуполя) возведены два новых навеса и установлено шесть новых металлических кабинок. Наблюдатели также отметили, что на территории КПВВ уложен новый слой асфальтового покрытия (с 5 по 8 апреля этот КПВВ был закрыт на ремонт, см. Ежедневный отчет СММ от 10 апреля 2019 года).

12 апреля команда Миссии видела, что осуществлялось сооружение дух новых навесов и производились работы по расширению подъездной дороги к КПВВ вблизи н. п. Майорск (подконтрольный правительству, 45 км к северо-востоку от Донецка).

Усилия СММ по содействию проведению ремонтных работ на объектах гражданской инфраструктуры

Миссия способствовала установлению режима прекращения огня и осуществляла мониторинг его соблюдения для обеспечения возможности проведения ремонтных работ на Петровской насосной станции вблизи н. п. Артема (подконтрольный правительству, 26 км к северу от Луганска), на водопроводе возле Крутой Балки, который подключен к насосной станции в районе н. п. Василевка (неподконтрольный правительству, 20 км к северу от Донецка), и на линиях электропередачи возле н. п. Голубовка (быв. Кировск; неподконтрольный правительству, 51 км к западу от Луганска).

СММ продолжала содействовать обеспечению функционирования Донецкой фильтровальной станции (ДФС; 15 км к северу от Донецка) и осуществлять мониторинг ситуации с безопасностью в районе насосной станции неподалеку от Василевки. Представители компании «КП «Вода Донбасса» сообщили, что насосная станция возобновила работу и в течение последующих двух дней будет выведена на полную эксплуатационную мощность. Днем 15 апреля, находясь возле Авдеевки, н. п. Каменка (подконтрольный правительству, 23 км к северу от Донецка) и н. п. Ясиноватая (неподконтрольный правительству, 16 км к северо-востоку от Донецка), наблюдатели слышали около 25 взрывов неопределенного происхождения, а также выстрелы и очереди из крупнокалиберного пулемета и стрелкового оружия.

Приграничные районы, которые не контролируются правительством

15 апреля, осуществляя мониторинг в пункте пропуска на границе около н. п. Вознесеновка (быв. Червонопартизанск; 65 км к юго‑востоку от Луганска), в очереди на выезд из Украины наблюдатели видели 55 автомобилей (41 с украинскими номерными знаками, 3 — с российскими, 1 с литовскими и 10 с табличками «ЛНР») и 1 грузовик (с украинскими номерными знаками). Примерно через 5 минут два члена вооруженных формирований сказали патрулю Миссии покинуть этот район.

На железнодорожной станции «Красная Могила» в Вознесеновке наблюдатели видели очередь, состоявшую из грузовых автомобилей и одной автоцистерны. Спустя 5 минут два члена вооруженных формирований сказали патрулю СММ покинуть этот район*.

Миссия продолжала следить за ситуацией в Херсоне, Одессе, Львове, Ивано‑Франковске, Харькове, Днепре, Черновцах и Киеве.

*Ограничение свободы передвижения и другие препятствия в выполнении мандата СММ

Деятельность по мониторингу и свобода передвижения СММ ограничены из-за угроз в области безопасности, включая риски, связанные с наличием мин и неразорвавшихся боеприпасов, а также другими препятствиями, которые ежедневно меняются. Мандат СММ предусматривает свободный и безопасный доступ по всей Украине. Все подписанты Комплекса мер согласились с необходимостью свободного и безопасного доступа, а также с тем, что ограничение свободы передвижения СММ является нарушением и что на подобные нарушения необходимо оперативно реагировать. Они также согласились с тем, что Совместный центр контроля и координации (СЦКК) должен содействовать такому реагированию и осуществлять общую координацию работ по разминированию. Однако вооруженные формирования в отдельных районах Донецкой и Луганской областей часто отказывают СММ в доступе к районам, прилегающим к неподконтрольным правительству участкам границы Украины (например, см. ниже). Деятельность СММ в Донецкой и Луганской областях оставалась ограниченной после того, как 23 апреля 2017 года неподалеку от Пришиба произошел инцидент со смертельным исходом. В связи с этим способность Миссии осуществлять наблюдение по-прежнему ограничена.

Запрет доступа:

• Члены вооруженных формирований отказали патрулю Миссии в проезде на север через блокпост, расположенный на южном крае участка разведения в районе н. п. Золотое (подконтрольный правительству, 60 км к западу от Луганска).
• В двух отдельных случаях на блокпосте вооруженных формирований, расположенном вблизи н. п. Заиченко (неподконтрольный правительству, 26 км к северо-востоку от Мариуполя), члены вооруженных формирований вновь отказали патрулям Миссии в проезде к н. п. Саханка (неподконтрольный правительству, 24 км к северо-востоку от Мариуполя), ссылаясь на «снайперский огонь» и «работы по разминированию» в этом районе.
• На блокпосте возле н. п. Луково (неподконтрольный правительству, 72 км к югу от Донецка) член вооруженных формирований отказал патрулю Миссии в проезде, когда наблюдатели отказались предъявить план патрулирования.
• На блокпосте, расположенном в 2,5 км к западу от н. п. Безыменное (неподконтрольный правительству, 30 км к востоку от Мариуполя), два члена вооруженных формирований отказали патрулю Миссии в проезде на запад, ссылаясь на то, что «в этом районе проводится комплекс мероприятий».
• Член вооруженных формирований отказал патрулю Миссии в проезде по дороге вблизи н. п. Таврическое (неподконтрольный правительству, 35 км к северо-востоку от Мариуполя), сказав, что там заложена мина. Команда СММ видела, что дорога впереди перекрыта тремя ветками.
• В пункте пропуска на границе возле н. п. Вознесеновка (быв. Червонопартизанск; неподконтрольный правительству, 65 км к юго-востоку от Луганска) двое членов вооруженных формирований сказали патрулю Миссии покинуть этот район.
• На железнодорожной станции «Красная Могила» возле Вознесеновки двое членов вооруженных формирований сказали патрулю Миссии покинуть этот район.

Регулярные ограничения на участках разведения сил и средств и из-за мин/неразорвавшихся боеприпасов:

• Не осуществив сплошное разминирование и извлечение неразорвавшихся боеприпасов, стороны по-прежнему отказывали СММ в неограниченном доступе к трем участкам разведения, а также в возможности передвигаться по отдельным дорогам, которые ранее были определены как важные для осуществления Миссией эффективного мониторинга и для передвижения гражданских лиц.

Другие препятствия:

• Медработники больницы в Петровском районе Донецка (неподконтрольный правительству, 15 км к юго-западу от центра города) отказались предоставить команде Миссии информацию о гражданском лице, которое, как сообщалось, получило ранения вследствие обстрела, без разрешения лиц, осуществляющих фактический контроль.
• Вечером 13 апреля, пролетая над подконтрольными правительству районами в северной части Донецкой области, БПЛА СММ дальнего радиуса действия временно терял сигнал GPS, по оценке, в результате глушения[6].

[1] Более подробная информация обо всех случаях нарушения режима прекращения огня, а также карты Донецкой и Луганской областей, где отмечены все места, упомянутые в отчете, представлены в приложении. На протяжении отчетного периода туман ухудшал возможности наблюдения некоторых камер СММ.

[2] Разведение предусмотрено Рамочным решением Трехсторонней контактной группы о разведении сил и средств от 21 сентября 2016 года.

[3] Из-за наличия мин, в том числе на дороге между Богдановкой и Петровским, наблюдатели не могут получить доступ к камере СММ в Петровском. Соответственно, Миссия лишена доступа к отснятому камерой материалу с 22 июня 2018 года.

[4] Наблюдатели зафиксировали наличие вооружения, которое не смогли верифицировать как отведенное, так как условия его хранения не соответствуют критериям, указанным в сообщении от 16 октября 2015 года относительно эффективного мониторинга и верификации отвода тяжелого вооружения, направленном СММ подписантам Комплекса мер.

[5] Упомянутая в этом разделе техника не подпадает под действие Минских соглашений об отводе вооружений, если не указано иное.

[6] Глушение сигнала могло осуществляться из любого места в радиусе нескольких километров от местоположения БПЛА.